A manera de contexto, las áreas protegidas hacen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas – SINAP1; el cual está definido como el conjunto de las áreas protegidas privadas, comunitarias y públicas, del ámbito de gestión local, regional y nacional, los actores sociales e institucionales, los arreglos de gobernanza e instrumentos de gestión que, articulados entre sí, contribuyen a los objetivos de conservación del país, conforme lo establece el parágrafo primero del Artículo 26 de la ​Ley 2169 de 2021​.

La conformación de Sistemas de Áreas Protegidas obedece a un enfoque ecosistémico, estrategia que, desde el Convenio de Diversidad Biológica y la Unesco, se propone para alcanzar un manejo equitativo de la tierra, el agua y los recursos vivos, a favor de su conservación, usos sostenibles y distribución equitativa de los beneficios que puedan generar.

El artículo 19 del ​Decreto 2372 de 2010​2, establece que la reserva, alinderación, declaración, administración y sustracción de las áreas protegidas bajo las categorías de manejo integrantes del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, son determinantes ambientales y por lo tanto normas de superior jerarquía que no pueden ser desconocidas, contrariadas o modificadas en la elaboración, revisión y ajuste y/o modificación de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios y distritos, de acuerdo con la Constitución y la ley (…).